Explicación de las políticas orientadas a la policía y el modelo BASE (SARA) aplicado al reciente delito del Gota a Gota.

 En esta quinta y última entrada orientadas al conocimiento sobre políticas públicas y teorías criminológicas vamos a referirnos a aquellas políticas que van orientadas a las fuerzas policiales en la lucha de prevención y combate al delito, así mismo se abordará el modelo BASE como uno de los instrumentos más conocidos y completos en la creación de planes preventivos.

El quehacer de los funcionarios policiales está orientado a la prevención del delito, a la vigilancia de la sociedad y al combate de hechos delictivos que dañan a los individuos, por ende, es necesario que quienes cuidan de la población sean instruidos de la mejor forma, así como también que posean las herramientas y estrategias que les guíen en el desempeño de su función, para ello están las diferentes políticas dirigidas a estos funcionarios.

Estas políticas son instrumentos elaborados con diferentes estrategias que en conjunto se dirigen a la prevención de los delitos, las mismas son aplicadas por funcionarios policiales y elaboradas por profesionales en la materia a enfocarse. Existen diferentes estrategias, las cuales poseen diferentes enfoques según sea el caso requerido, pueden ser enfocadas a la disminución de delitos de robo, delincuencia juvenil, entre muchos otros enfoques, pero siempre de acuerdo al objetivo que se desea alcanzar.

Cuando se hace referencia a las políticas orientadas a la policía, se hace desde un enfoque de propuestas, metodologías, herramientas, campañas, entre otros, que permitan a los funcionarios policiales combatir la delincuencia haciendo uso de aquellos aspectos señalados en las políticas actuales, en este aspecto es importante mencionar que los diferentes funcionarios policiales que laboran para las distintas policías del país son la primera línea ante los diferentes actos delictivos, ya que mantienen presencia en los diferentes espacios a lo largo del territorio nacional y siempre abordando cualquier situación que atente contra la paz y la armonía de los ciudadanos.

Las políticas orientadas a la función policial representan un aspecto crucial para hacer que el orden y la armonía prevalecen en la sociedad, estas políticas poseen varios aspectos importantes tales como la responsabilidad que se ejerce en los funcionarios policiales a hacer su labor de una mejor manera, promover la protección y defensa de los derechos humanos de las personas, son realizadas bajo el conocimiento de profesionales, promueve la capacitación de los oficiales en diferentes temas, entre otras.

Como ejemplo de las políticas orientadas a la policía, se puede mencionar el nuevo modelo preventivo de gestión policial de la Fuerza Pública, este es descrito por el Ministerio de Seguridad Pública como 

el sistema de gestión de Fuerza Pública que tiene contiene los procesos de orden operativo, para la planificación, ejecución, evaluación y mejora continua del servicio policial preventivo con el objetivo de prevenir el delito a partir del adecuado abordaje a los factores de riesgo, de la focalización del servicio policial y el fortalecimiento de la relación con las comunidades. (MSP, s,f)

Es decir, esta política denominada como un sistema de gestión policial, ha sido formulada cumpliendo aspectos formales,de desarrollo en sus distintas etapas que van desde la planificación de toda la política, la ejecución y su evaluación con el fin de irla mejorando de manera constante, la misma busca la prevención del delito mediante la integración y presencia de diversas instituciones que abordan los diferentes factores de riesgo en comunidades identificadas como zonas vulnerables.

    (MSP, s,f)

La imagen señala algunos aspectos en relación al nuevo modelo de gestión policial que maneja la Fuerza Pública, donde además de una breve descripción se puede ver que este modelo cuenta con dos estrategias que se desarrollan en conjunto para lograr el objetivo planteado, una de estas estrategias se refiere a la focalización de Servicio Civil por los nodos demandantes, esto quiere decir, que las autoridades se enfocan en la identificación y acción de aquellas zonas más vulnerables, seguido por la estrategia sembremos seguridad, la cual es la parte más vista de este nuevo modelo, ya que es un trabajo conjunto de diversas instituciones que llevan información preventiva a las diferentes comunidades detectadas en la primera estrategias. 

Así mismo, se señalan los cuatro pilares de este modelo los cuales son una policía orientada por la inteligencia, policía de policiamiento comunitario, policía basada en evidencia y policía orientada a la resolución de problemas, todos ellos ligados entre sí para cumplir el objetivo del modelo. 

Para conocer algunos resultados importantes del modelo mencionado anteriormente se deja el siguiente video


Parte importante de la prevención del delito, es la creación de estrategias preventivas, para ello existen diferentes modelos, entre ellos el modelo 5Is de Ekblom y el modelo BASE, para efectos de la presente entrada se utiliza el modelo BASE, el cual se detalla a continuación: 

El modelo BASE (BASE es la traducción aceptada por el POP) es un método utilizado de forma habitual y vinculado a la actividad policial orientada a la resolución de problemas (desarrollado por el profesor Herman Goldstein). Incluye cuatro elementos:

  1. Búsqueda (Scanning)

  2. Análisis (Analysis)

  3. Solución (Response)

  4. Evaluación (Assessment) (Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito,UNODC.  s,f)

El modelo anterior es uno de los más conocidos y usados debido a su estructura ideal para la resolución de problemas y prevención del delito, dado que se conforma por cuatro fases importantes, la búsqueda de aspectos relacionados al problema, el análisis de todos los aspectos recopilados anteriormente, el planteamiento de una solución y finalmente la evaluación del plan elaborado.

Para una mejor comprensión se elabora un ejemplo del uso de este modelo aplicado al delito conocido en Costa Rica como “gota a gota”

-Búsqueda:

*Acoso y extorsión por parte de prestamistas informales hacia civiles.

*Violencia hacia individuos por no poder solventar pagos excesivos.

*Prioridad a la protección de individuos violentados.

*El problema existe hace algunos años, 6 años aproximadamente.

-Análisis:

*Uso de violencia

*La práctica es originaria de Colombia, la mayoría de estos prestamistas son Colombianos.

*La problemática se da por que las personas que no califican a un préstamo bancario, recurren a este tipo de préstamos informales donde la garantía es la vida y la integridad.

-Solución:

*Abrir oportunidades de préstamos a los diferentes grupos sociales

*Crear una ley que establezca penas a quienes se dediquen a realizar este tipo de préstamos.

-Evaluación:

*Después de aplicado el plan debe realizarse la evaluación del impacto que produjo el mismo sobre el delito gota a gota.

NOTA: el modelo anteriormente elaborado es solo una pequeña ejemplificación de algunos detalles que forman parte de cada etapa, evidentemente existe mucho más por hacer, sin embargo lo que se pretendía era una pequeña ejemplificación.

Finalmente se adjunta con más detalle que conlleva cada etapa

Modelo BASE

Búsqueda:

  • Identificar los problemas recurrentes que preocupan a la opinión pública y a la policía.

  • Identificar las consecuencias del problema para la comunidad y la policía.

  • Priorizar dichos problemas.

  • Desarrollar objetivos amplios.

  • Confirmar que los problemas existen.

  • Determinar la frecuencia con que sucede el problema y por cuánto tiempo ha ocurrido.

  • Seleccionar problemas para un análisis más detallado.

Análisis:

  • Identificar y comprender los eventos y las condiciones que preceden y acompañan al problema.

  • Identificar los datos relevantes que deben recopilarse.

  • Investigar qué se conoce sobre el tipo de problema.

  • Examinar cómo se aborda el problema en la actualidad y cuáles son los puntos fuertes y las limitaciones de la respuesta actual.

  • Reducir el alcance del problema de la forma más específica posible.

  • Identificar la variedad de recursos que puedan ayudar a una comprensión más profunda del problema.

  • Desarrollar una hipótesis de trabajo sobre por qué sucede el problema.

Solución:

  • Hacer una lluvia de ideas para nuevas intervenciones.

  • Investigar qué han hecho otras comunidades con problemas parecidos.

  • Realizar una selección entre las intervenciones alternativas.

  • Trazar un plan de respuesta e identificar a los responsables.

  • Stating the specific objectives for the response plan.

  • Carrying out the planned activities.

Assessment:

  • Determining whether the plan was implemented (a process evaluation).

  • Collecting pre- and post- response qualitative and quantitative data.

  • Determining whether broad goals and specific objectives were attained.

  • Establecer los objetivos específicos para el plan de respuesta.

  • Llevar a cabo las actividades planificadas.

Evaluación:

  • Determinar si el plan se ha aplicado (evaluación de proceso).

  • Recopilar datos cualitativos y cuantitativos anteriores y posteriores a la respuesta.

  • Determinar si se han logrado los objetivos generales y los específicos.

  • Identificar cualquier nueva estrategia necesaria para mejorar el plan original.

  • Llevar a cabo una valoración continua para garantizar la efectividad de la respuesta.

(Fuente: Center for Problem-Oriented Policing, Arizona State University)

Referencias

Ministerio de Seguridad Pública. (s,f) Modelo preventivo de gestión policial. Recuperado de https://www.seguridadpublica.go.cr/tramites_servicios/mpgp.aspx 

Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito. (UNODC. s,f). La gestión de la prevención y los enfoques de resolución de problemas. Recuperado de  https://www.unodc.org/e4j/es/crime-prevention-criminal-justice/module-2/key-issues/3--crime-problem-solving-approaches.html 


Comentarios